Министр природных ресурсов Ван Гуанхуа дал разъяснения по поводу пересмотренного проекта Закона о минеральных ресурсах на седьмом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва.

25 декабря по поручению Госсовета министр природных ресурсов Ван Гуанхуа выступил с разъяснениями по поводу пересмотренного проекта Закона о минеральных ресурсах на седьмом заседании Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей 14-го созыва.

Минеральные ресурсы являются важной материальной основой экономического и социального развития, а разведка и разработка минеральных ресурсов связаны с национальной экономикой, жизнеобеспечением людей и национальной безопасностью. Закон о минеральных ресурсах был принят в 1986 году, а некоторые положения были пересмотрены в 1996 и 2009 годах. Этот закон действует более 30 лет и сыграл положительную роль в содействии развитию горнодобывающей промышленности и усилении разведки, разработки и использования. и охрана минеральных ресурсов.

Данная редакция Закона о минеральных ресурсах следует следующей общей идее: выделить цель обеспечения безопасности национальных минеральных ресурсов и стремиться предоставить институциональные гарантии для усиления внутренней разведки и разработки минеральных ресурсов, увеличения запасов и добычи, повышения уровня добычи полезных ископаемых. экономное и интенсивное использование, а также улучшение возможностей аварийного снабжения. Укрепить основу национальной системы безопасности минеральных ресурсов; придерживаться проблемно-ориентированного подхода, сосредоточиться на ключевых связях и основных вопросах, таких как передача прав на добычу полезных ископаемых, разведка и добыча полезных ископаемых, экологическое восстановление районов добычи полезных ископаемых, запасы минеральных ресурсов и реагирование на чрезвычайные ситуации, совершенствовать дизайн системы и повышать актуальность и эффективность; следовать правилам геологических работ и правилам разработки горных работ, обеспечивать соответствие конструкции системы реальным условиям и характеристикам разведки и добычи полезных ископаемых, а также эффективно играть положительную роль правовой системы, сочетая стимулы и рекомендации с нормативными ограничениями.

Пересмотренный проект содержит восемь глав и 76 статей, которые вносят относительно существенные изменения в действующий Закон о минеральных ресурсах.

Усилить внутреннюю разведку и разработку минеральных ресурсов и увеличить запасы и добычу. Во-первых, необходимо усилить политическую поддержку. Он предусматривает, что государство должно улучшить политику и меры, усилить основные геологоразведочные работы, увеличить поддержку разведки и добычи стратегических минеральных ресурсов, продвигать стратегические минеральные ресурсы для увеличения запасов и увеличения производственных мощностей, способствовать оптимизации и модернизации стратегических минеральных ресурсов. промышленности и увеличения минеральных ресурсов. Уровень обеспечения безопасности и четкие положения предусмотрены для организации основных геологических изысканий, а также поисково-разведочных работ и потенциальных оценок стратегических полезных ископаемых. Во-вторых, улучшение системы прав на добычу полезных ископаемых. Оптимизировать метод получения прав на добычу полезных ископаемых, предусмотреть, что права на добычу полезных ископаемых должны быть получены путем конкурентной передачи, и уточнить, что законы, административные правила или Государственный совет предусматривают, что права на добычу полезных ископаемых могут быть получены другими способами; усовершенствовать механизм начала передачи прав на добычу полезных ископаемых и поощрять подразделения и отдельных лиц предоставлять информацию органам, занимающимся природными ресурсами. Исследование источника блоков прав на добычу полезных ископаемых и подача заявок на передачу; стандартизация передачи прав на добычу полезных ископаемых для обеспечения того, чтобы передача прав на добычу полезных ископаемых соответствовала фактическим потребностям усиления разведки и добычи минеральных ресурсов; усиление регулирования и руководства сбором доходов от передачи прав на добычу полезных ископаемых и четкое формулирование передачи прав на добычу полезных ископаемых. Метод сбора доходов должен способствовать мобилизации энтузиазма в отношении разведки минеральных ресурсов и усиливать защиту прав владельцев прав на добычу полезных ископаемых. . В-третьих, усилить защиту стратегических минеральных ресурсов. Уточняется, что стратегические минеральные ресурсы не подлежат пресечению в принципе. Если их действительно необходимо пресечь, они должны быть одобрены отделом природных ресурсов Государственного совета или отделом природных ресурсов народного правительства провинции, автономного района или муниципалитета, находящегося в непосредственном подчинении уполномоченного им центрального правительства. Четвертое – усовершенствовать систему горнодобывающих земель, которая будет совместима с разведкой и добычей полезных ископаемых. Понятно, что если добыча стратегических полезных ископаемых требует использования земли, находящейся в коллективной собственности фермеров, она может быть экспроприирована в соответствии с законом. Земли, занятые открытой добычей стратегических минеральных ресурсов, могут временно использоваться после одобрения отдела природных ресурсов народного правительства на уровне провинции или выше.

Укрепить управление разведкой и добычей полезных ископаемых. Во-первых, улучшить систему лицензирования разведки и добычи полезных ископаемых. Чтобы адаптироваться к требованиям реформы системы прав на добычу полезных ископаемых, приобретение прав на добычу полезных ископаемых отделено от приобретения лицензий на разведку и лицензий на добычу полезных ископаемых. Предусматривается, что перед тем, как обладатели прав на добычу полезных ископаемых приступят к разведке минеральных ресурсов и добыче полезных ископаемых, они должны подготовить соответственно план разведки и план добычи и представить их в отдел первоначальной передачи прав на добычу полезных ископаемых. Разрешение на получение лицензии на разведку и лицензию на добычу полезных ископаемых. Второе — поддерживать порядок геологоразведочных и горнодобывающих работ. Предусмотрено, что обладатели прав на добычу полезных ископаемых могут проходить через прилегающие территории и устанавливать соответствующие объекты в соответствии с законодательством при разведке и добыче полезных ископаемых; ни одно подразделение или физическое лицо не имеет права вмешиваться или наносить ущерб нормальному ходу разведки и добычи полезных ископаемых. В-третьих, содействие рациональному развитию и использованию. Он предусматривает, что при разведке и добыче полезных ископаемых следует использовать передовые и применимые процессы, оборудование и технологии, отвечающие требованиям экологической защиты окружающей среды и безопасного производства; симбиотические и сопутствующие полезные ископаемые должны комплексно добываться и рационально использоваться; держатели прав на добычу полезных ископаемых обязаны принимать эффективные меры для обеспечения добычи и восстановления минеральных ресурсов. Скорость, степень извлечения полезных ископаемых и коэффициент комплексного использования соответствуют требованиям соответствующих национальных стандартов. Четвертое – создать систему управления резервами ресурсов.

Улучшить систему экологического восстановления в горнодобывающих районах. Добавить главу «Экологическое восстановление территорий добычи полезных ископаемых», чтобы уточнить, кто несет ответственность за экологическое восстановление территорий добычи полезных ископаемых; поощрять социальный капитал к участию в экологическом восстановлении горнодобывающих территорий; требовать от правообладателей недропользования подготовки планов экологического восстановления районов добычи полезных ископаемых и проведения экологического восстановления территорий добычи полезных ископаемых в соответствии с планом; уточнить, что экологическое восстановление горнодобывающих территорий должно пройти проверку; Владельцы прав на добычу полезных ископаемых обязаны учитывать затраты на экологическое восстановление горнодобывающих территорий в соответствии с законодательством.

Кроме того, в пересмотренном проекте также содержатся положения и корректировки для создания запасов минеральных ресурсов и систем реагирования на чрезвычайные ситуации, усиления надзора и управления, улучшения юридической ответственности, реализации равной защиты прав собственности и равного участия в рыночной конкуренции.