14 дэх сонгуулийн БХАТИХ-ын Байнгын хорооны долдугаар хуралдаанд Байгалийн нөөцийн сайд Ван Гуанхуа Ашигт малтмалын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийн талаар тайлбар хийлээ.
12-р сарын 25-нд Төрийн Зөвлөлийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, Байгалийн нөөцийн сайд Ван Гуанхуа 14 дэх сонгуулийн БХАТИХ-ын Байнгын хорооны 7-р хуралдаанд Ашигт малтмалын тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийн талаар тайлбар хийв.
Ашигт малтмал нь эдийн засаг, нийгмийн хөгжлийн чухал материаллаг бааз бөгөөд ашигт малтмалын хайгуул, ашиглалт нь үндэсний эдийн засаг, ард түмний амьжиргаа, үндэсний аюулгүй байдалтай холбоотой байдаг. Ашигт малтмалын тухай хууль 1986 онд батлагдаж, 1996, 2009 онд зарим зүйл заалтыг шинэчлэн найруулсан бөгөөд энэ хууль нь 30 гаруй жил мөрдөгдөж, уул уурхайн хөгжлийг дэмжих, эрэл хайгуул, бүтээн байгуулалт, ашиглалтыг бэхжүүлэхэд эерэг үүрэг гүйцэтгэсэн. ашигт малтмалын нөөцийг хамгаалах.
Ашигт малтмалын тухай хуулийн энэхүү шинэчилсэн найруулга нь үндэсний ашигт малтмалын аюулгүй байдлыг хангах зорилтыг тодотгож, ашигт малтмалын дотоодын хайгуул, ашиглалтыг бэхжүүлэх, нөөц, олборлолтыг нэмэгдүүлэх, нөөцийн түвшинг дээшлүүлэхэд байгууллагын баталгааг хангахыг эрмэлзэнэ гэсэн ерөнхий санааг баримтална. хэмнэлттэй, эрчимтэй ашиглах, яаралтай хангамжийн чадавхийг сайжруулах. Эрдэс баялгийн үндэсний аюулгүй байдлын тогтолцооны суурийг бататгах; асуудалд чиглэсэн хандлагыг баримталж, үндсэн холбоосууд болон үндсэн асуудлууд болох уул уурхайн эрхийг шилжүүлэх, ашигт малтмалын хайгуул, олборлолт, уурхайн талбайн экологийн нөхөн сэргээлт, ашигт малтмалын нөөц ба онцгой байдлын үед авах арга хэмжээний талаар анхаарч, системийн дизайныг боловсронгуй болгож, оновчтой байдал, үр нөлөөг нэмэгдүүлэх; геологийн ажлын дүрэм, уул уурхайн бүтээн байгуулалтын дүрмийг дагаж мөрдөж, системийн загвар нь ашигт малтмалын хайгуул, ашиглалтын бодит нөхцөл, онцлогт нийцэж байгаа эсэхийг баталгаажуулж, урамшуулал, удирдамжийг нормативын хязгаарлалттай хослуулсан эрх зүйн тогтолцооны эерэг үүргийг үр дүнтэй гүйцэтгэх.
Шинэчилсэн найруулгын төсөл нь одоогийн мөрдөж буй Ашигт малтмалын тухай хуульд харьцангуй иж бүрэн шинэчилсэн найруулга хийсэн найман бүлэг, 76 зүйлтэй.
Ашигт малтмалын дотоодын хайгуул, ашиглалтыг эрчимжүүлж, нөөц, олборлолтыг нэмэгдүүлнэ. Эхнийх нь бодлогын дэмжлэгийг бэхжүүлэх. Төрөөс бодлого, арга хэмжээг боловсронгуй болгох, геологийн суурь судалгааны ажлыг эрчимжүүлэх, стратегийн ач холбогдол бүхий ашигт малтмалын хайгуул, олборлолтод үзүүлэх дэмжлэгийг нэмэгдүүлэх, стратегийн ашигт малтмалын нөөцийг сурталчлах, нөөцийг нэмэгдүүлэх, үйлдвэрлэлийн хүчин чадлыг нэмэгдүүлэх, стратегийн ашигт малтмалын нөөцийг оновчтой болгох, боловсронгуй болгоход дэмжлэг үзүүлэхийг тусгажээ. аж үйлдвэр, ашигт малтмалын нөөцийг нэмэгдүүлэх. Аюулгүй байдлын баталгааны түвшин, геологийн суурь судалгаа, түүнчлэн стратегийн ашигт малтмалын нөөцийн хэтийн төлөвийн судалгаа, боломжит үнэлгээг зохион байгуулахад тодорхой заалтуудыг тусгасан. Хоёр дахь нь уул уурхайн эрхийн тогтолцоог сайжруулах. Ашигт малтмалын эрх олж авах аргыг оновчтой болгож, ашигт малтмалын эрхийг өрсөлдөөнт шилжүүлэх замаар олж авахыг зааж, хууль, захиргааны дүрэм, Төрийн зөвлөлөөс ашигт малтмалын эрхийг бусад аргаар олж авах боломжтой гэдгийг тодорхой болгох; ашиглалтын эрхийг шилжүүлэх механизмыг боловсронгуй болгож, байгалийн нөөцийн эрх бүхий байгууллагад мэдээлэл өгөхийг нэгж, хувь хүмүүсийг урамшуулах. Олборлолтын эрхийн блокуудын эх үүсвэрийг судалж, шилжүүлэх хүсэлт гаргах; ашигт малтмалын ашигт малтмалын хайгуул, олборлолтыг бэхжүүлэх бодит хэрэгцээнд ашигт малтмалын эрх шилжүүлэх үйл ажиллагааг жигдрүүлэх; ашигт малтмалын ашигт малтмалын эрх шилжүүлснээс олсон орлогыг бүрдүүлэх зохицуулалт, удирдамжийг чангатгах, ашигт малтмалын эрхийг шилжүүлэх асуудлыг тодорхой томъёолох Орлого цуглуулах арга нь ашигт малтмалын хайгуулын идэвхийг хөдөлгөх, ашигт малтмал олборлох эрх эзэмшигчдийн эрхийг хамгаалахад тустай байх ёстой. . Гурав дахь нь стратегийн ашигт малтмалын нөөцийн хамгаалалтыг бэхжүүлэх. Стратегийн ашигт малтмалыг зарчмын хувьд дарж болохгүй гэдгийг тодотгосон. Хэрэв тэднийг үнэхээр дарах шаардлагатай бол Төрийн зөвлөлийн байгалийн баялгийн хэлтэс эсвэл түүнээс эрх олгосон Төв засгийн газрын шууд харьяа муж, өөртөө засах орон, хотын ардын засгийн газрын байгалийн нөөцийн хэлтэс батлах ёстой. Дөрөвдүгээрт, ашигт малтмалын хайгуул, олборлолтод нийцсэн уул уурхайн газрын тогтолцоог боловсронгуй болгох. Стратегийн ач холбогдол бүхий ашигт малтмалын олборлолтод тариаланчдын хамтын өмчлөлийн газрыг ашиглах шаардлагатай бол хуулийн дагуу чөлөөлөх боломжтой нь ойлгомжтой. Стратегийн ач холбогдол бүхий ашигт малтмалын ил уурхайд эзэмшиж буй газрыг ардын засгийн газрын байгалийн баялгийн хэлтсээс зөвшөөрсний дараа мужийн болон түүнээс дээш түвшинд түр хугацаагаар ашиглаж болно.
Ашигт малтмалын хайгуул, ашиглалтын менежментийг бэхжүүлнэ. Нэгдүгээрт, хайгуул, ашиглалтын тусгай зөвшөөрлийн тогтолцоог боловсронгуй болгох. Ашигт малтмалын эрхийн тогтолцооны шинэчлэлийн шаардлагад дасан зохицохын тулд ашиглалтын эрхийг олж авах нь хайгуулын тусгай зөвшөөрөл, ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл авахаас тусгаарлагдсан. Ашиглалтын эрх эзэмшигчид ашигт малтмалын хайгуул, ашиглалтын үйл ажиллагаа явуулахын өмнө хайгуулын төлөвлөгөө, ашиглалтын төлөвлөгөөг тус тус гаргаж, ашиглалтын эрх шилжүүлэх албанд ирүүлэхээр заасан. Хайгуулын болон ашиглалтын тусгай зөвшөөрөл авах зөвшөөрөл. Хоёр дахь нь хайгуул, олборлолтын үйл ажиллагааны дарааллыг баримтлах. Ашигт малтмалын эрх эзэмшигч нь ашигт малтмалын хайгуул, олборлолт явуулахдаа хууль тогтоомжид заасны дагуу зэргэлдээх газраар дамжин өнгөрөх, холбогдох байгууламж байгуулж болно гэж заасан; ашигт малтмалын хайгуул, ашиглалтын үйл ажиллагааны хэвийн явцын үйл ажиллагаанд ямар ч нэгж, хувь хүн саад учруулах, гэмтээж болохгүй. Гурав дахь нь зохистой хөгжил, ашиглалтыг дэмжих явдал юм. Ашигт малтмалын хайгуул, олборлолтод экологийн орчныг хамгаалах, аюулгүй үйлдвэрлэлийн шаардлагад нийцсэн дэвшилтэт, хэрэглэх боломжтой процесс, тоног төхөөрөмж, технологийг нэвтрүүлэх; симбиотик болон холбогдох ашигт малтмалыг иж бүрэн олборлож, зохистой ашиглах; ашигт малтмалын олборлолт, нөхөн сэргээлтийг хангах чиглэлээр үр дүнтэй арга хэмжээ авахыг ашигт малтмалын эрх эзэмшигчид шаардаж байна. Ашигт малтмалын олборлолтын хэмжээ, олборлолтын хэмжээ, иж бүрэн ашиглалтын түвшин нь холбогдох үндэсний стандартын шаардлагыг хангасан байна. Дөрөв дэх нь нөөцийн нөөцийн удирдлагын тогтолцоог бий болгох.
Уул уурхайн бүс нутгийн экологийн нөхөн сэргээлтийн системийг боловсронгуй болгоно. "Уул уурхайн талбайн экологийн нөхөн сэргээлт" гэсэн бүлгийг нэмж, уул уурхайн талбайн экологийн нөхөн сэргээлтийг хэн хариуцах талаар тодорхой болгох; уул уурхайн бүс нутгийг экологийн нөхөн сэргээх ажилд оролцох нийгмийн капиталыг дэмжих; олборлолтын талбайн экологийн нөхөн сэргээлтийн төлөвлөгөө гарган, төлөвлөгөөний дагуу олборлолтын талбайн экологийн нөхөн сэргээлт хийхийг ашиглалтын эрх эзэмшигчдээс шаардах; уул уурхайн талбайн экологийн нөхөн сэргээлт нь шалгалтад хамрагдах ёстой гэдгийг тодруулах; Ашигт малтмалын эрх эзэмшигчид уул уурхайн талбайн экологийн нөхөн сэргээлтийн зардлыг журмын дагуу гаргаж авах үүрэгтэй.
Түүнчлэн шинэчилсэн найруулгын төсөлд ашигт малтмалын нөөц, онцгой байдлын тогтолцоог бүрдүүлэх, хяналт, удирдлагыг бэхжүүлэх, хуулийн хариуцлагыг боловсронгуй болгох, өмчийн эрхийг тэгш хамгаалах, зах зээлийн өрсөлдөөнд тэгш оролцох зэрэг заалт, зохицуулалтыг мөн тусгасан байна.