El Ministro de Recursos Naturales, Wang Guanghua, explicó el proyecto revisado de la Ley de Recursos Minerales en la séptima reunión del Comité Permanente de la XIV Asamblea Popular Nacional.
El 25 de diciembre, por encargo del Consejo de Estado, el Ministro de Recursos Naturales, Wang Guanghua, dio una explicación sobre el proyecto revisado de la Ley de Recursos Minerales en la séptima reunión del Comité Permanente de la XIV Asamblea Popular Nacional.
Los recursos minerales son una base material importante para el desarrollo económico y social, y la exploración y el desarrollo de los recursos minerales están relacionados con la economía nacional, los medios de vida de las personas y la seguridad nacional. La Ley de Recursos Minerales se promulgó en 1986 y algunas disposiciones fueron revisadas en 1996 y 2009. Esta ley ha estado en vigor durante más de 30 años y ha desempeñado un papel positivo en la promoción del desarrollo de la minería y el fortalecimiento de la exploración, el desarrollo y la utilización. y protección de los recursos minerales.
Esta revisión de la Ley de Recursos Minerales sigue la siguiente idea general: resaltar el objetivo de garantizar la seguridad de los recursos minerales nacionales y esforzarse por brindar garantías institucionales para fortalecer la exploración y el desarrollo nacionales de los recursos minerales, aumentar las reservas y la producción, mejorar el nivel de utilización económica e intensiva, y mejora de las capacidades de suministro de emergencia. Consolidar las bases del sistema nacional de seguridad de los recursos minerales; adherirse a un enfoque orientado a los problemas, centrarse en vínculos clave y cuestiones importantes como la transferencia de derechos mineros, la exploración y extracción de recursos minerales, la restauración ecológica de áreas mineras, las reservas de recursos minerales y la respuesta a emergencias, mejorar el diseño del sistema y mejorar la pertinencia y eficacia; seguir las reglas de trabajo geológico y las reglas de desarrollo minero, garantizar que el diseño del sistema esté en línea con las condiciones y características reales de la exploración y minería de recursos minerales, y desempeñar efectivamente el papel positivo del sistema legal combinando incentivos y orientación con restricciones normativas.
El borrador revisado contiene ocho capítulos y 76 artículos, que realizan revisiones relativamente completas a la actual Ley de Recursos Minerales.
Fortalecer la exploración y el desarrollo interno de recursos minerales y aumentar las reservas y la producción. El primero es fortalecer el apoyo político. Estipula que el Estado debe mejorar las políticas y medidas, fortalecer el trabajo de estudios geológicos básicos, aumentar el apoyo a la exploración y extracción de recursos minerales estratégicos, promover los recursos minerales estratégicos para aumentar las reservas y aumentar la capacidad de producción, promover la optimización y mejora de los recursos minerales estratégicos. industrias y mejorar los recursos minerales. Se establecen niveles de garantía de seguridad y disposiciones claras para organizar estudios geológicos básicos, así como estudios prospectivos y evaluaciones potenciales de recursos minerales estratégicos. El segundo es mejorar el sistema de derechos mineros. Optimizar el método de obtención de derechos mineros, estipular que los derechos mineros deben obtenerse mediante transferencia competitiva y aclarar que las leyes, los reglamentos administrativos o el Consejo de Estado establecen que los derechos mineros pueden obtenerse por otros medios; mejorar el mecanismo para iniciar la transferencia de derechos mineros, y alentar a las unidades e individuos a proporcionar información a las autoridades de recursos naturales. Explorar el origen de los bloques de derechos mineros y presentar solicitudes de transferencia; estandarizar la transferencia de derechos mineros para garantizar que la transferencia de derechos mineros sea consistente con las necesidades reales de fortalecer la exploración y extracción de recursos minerales; fortalecer la regulación y orientación de la recaudación de los ingresos provenientes de la transferencia de derechos mineros y formular claramente la transferencia de derechos mineros. El método de recaudación de ingresos debe propiciar la movilización del entusiasmo por la exploración de recursos minerales y fortalecer la protección de los derechos de los titulares de derechos mineros. . El tercero es fortalecer la protección de los recursos minerales estratégicos. Se aclara que, en principio, no se suprimirán los recursos minerales estratégicos. Si realmente necesitan ser suprimidos, deben ser aprobados por el departamento de recursos naturales del Consejo de Estado o el departamento de recursos naturales del gobierno popular de la provincia, región autónoma o municipio directamente dependiente del Gobierno Central autorizado por este. El cuarto es mejorar el sistema de tierras mineras que sea compatible con la exploración y extracción de recursos minerales. Está claro que si la extracción de recursos minerales estratégicos requiere el uso de tierras de propiedad colectiva de los agricultores, éstas pueden ser expropiadas de conformidad con la ley. Las tierras ocupadas por la minería a cielo abierto de recursos minerales estratégicos pueden utilizarse temporalmente después de la aprobación del departamento de recursos naturales del gobierno popular a nivel provincial o superior.
Fortalecer la gestión de la exploración y minería de recursos minerales. Primero, mejorar el sistema de licencias de exploración y minería. Para adaptarse a los requisitos de la reforma del sistema de derechos mineros, se separa la adquisición de derechos mineros de la adquisición de licencias de exploración y licencias mineras. Se estipula que antes de que los titulares de derechos mineros lleven a cabo operaciones de exploración y extracción de recursos minerales, deben preparar un plan de exploración y un plan de minería, respectivamente, y presentarlos al departamento de transferencia de derechos mineros originales. Aprobación para obtener licencia de exploración y licencia minera. El segundo es mantener el orden de las actividades de exploración y minería. Se estipula que los titulares de derechos mineros pueden pasar por áreas adyacentes y establecer las instalaciones pertinentes de conformidad con la ley al explorar y extraer recursos minerales; ninguna unidad o individuo puede interferir o dañar el progreso normal de la exploración de recursos minerales y las actividades mineras. El tercero es promover el desarrollo y la utilización racionales. Estipula que la exploración y extracción de recursos minerales debe adoptar procesos, equipos y tecnologías avanzados y aplicables que cumplan con los requisitos de protección del medio ambiente ecológico y producción segura; los minerales simbióticos y asociados deben extraerse exhaustivamente y utilizarse racionalmente; Los titulares de derechos mineros deben tomar medidas efectivas para garantizar la extracción y recuperación de los recursos minerales. La tasa, la tasa de recuperación del procesamiento de minerales y la tasa de utilización integral cumplen con los requisitos de las normas nacionales pertinentes. El cuarto es establecer un sistema de gestión de reservas de recursos.
Mejorar el sistema de restauración ecológica en zonas mineras. Agregar un capítulo sobre "Restauración Ecológica de Áreas Mineras" para aclarar quién es responsable de la restauración ecológica de áreas mineras; alentar al capital social a participar en la restauración ecológica de áreas mineras; exigir a los titulares de derechos mineros que preparen planes de restauración ecológica para las áreas mineras y lleven a cabo la restauración ecológica de las áreas mineras de acuerdo con el plan; aclarar que la restauración ecológica de las zonas mineras debe pasar la inspección; Los titulares de derechos mineros deben extraer los costos de restauración ecológica de las áreas mineras de acuerdo con las regulaciones.
Además, el borrador revisado también incluye disposiciones y ajustes para establecer reservas de recursos minerales y sistemas de respuesta a emergencias, fortalecer la supervisión y gestión, mejorar las responsabilidades legales, implementar la protección igualitaria de los derechos de propiedad y la participación igualitaria en la competencia del mercado.